Beantwoording vragen op grond van artikel 34 van het Reglement van orde van de gemeenteraad.

Vragen van de fractie van: Gemeentebelangen

Datum vragen: 10 februari 2009

Onderwerp: Moderne schillenboer en de afvalreserve

Integrale tekst van de inleiding + vragen:
Schriftelijke vragen over de nieuwe huisvuiltarieven en het draagvlak voor Diftar

Wat vooraf ging: met Diftar is er een denk- en werkwijze ingevoerd waarbij het scheiden van afval wordt gestimuleerd. Het is het principe van “de vervuiler betaalt“. Burgers kunnen hun “afvalrekening” beïnvloeden door beter te scheiden. Om dit te stimuleren is het aanbieden van groen vanaf 01-01-2009 “gratis”

Gemeentebelangen krijgt voorafgaande aan de Diftar aanslag 2009 veel vragen van burgers of het wel écht gratis is, het lijkt te mooi om waar te zijn.
Het principe is immers dat afvalverwerking  in totaal 100% kostendekkend moet zijn.                                                       

De moderne schillenboer ( afhalen bij flats) is begroot op € 100.000,= en de verwerkingskosten van “groen” zijn € 52,60 ex. BTW per ton.

Vraag 1 

Is er geen sprake van verkeerde beeldvorming betreffende “gratis” ? Immers, komt het niet links- dan rechtsom maar in totaliteit moeten de totale kosten toch uit de tarieven komen?

Gemeentebelangen heeft een doorrekening gemaakt naar de tariefsverhogingen die de Apeldoornse burgers binnenkort tegemoet kunnen zien. Dit los van “gratis” groen

Vast tarief één persoon  2008       € 146,40 2009  € 170,52 plus  16,48 %
Vast tarief twee personen 2008     € 152,60 2009  € 178,56 plus  17,01 %
Vast tarief meer dan 2 pers.2008  € 158,80 2009  € 186,48 plus  17,42 %

Variabel tarief:
Grijze container 240 liter 2008  € 5,74 2009  €  7,50 plus  30,66 %
Grijze container 140 liter 2008  € 3,35 2009  €  4,38 plus  30,75 %
1100 liter verzamelcont.  2008  €26,32 2009  €34,38 plus  30,62 %

Afvalzak voor ondergrondse container:
Tarief per aanbieding 2008  € 0,95 2009  € 1,25 plus 30,20  %

Vraag 2 

Is het college zelf óók meer kwijt aan hogere stortkosten? Graag een weergave.

Vraag 3 

De inflatie is momenteel 1,9 % ( bron CBS december 2008 ) hoe ziet u dit in relatie met deze prijsverhogingen?

Gemeentebelangen ziet in 2007 de volgende gunstige uitkomsten:

Oud papier, voordeel € 329.000,=, Prijsafspraak Circulus, voordeel            €  260.000,= Verlaging Rova tarief ( hulp bij automatisering ) voordeel         € 152.000,= Vervanging en beheer containers € 100.000,= Afrekening Circulus (tot 2006) voordeel €  189.000,= Nadeel tarieven bij geraamde opbrengen € 220.000,=. Per saldo € 810.000 voordeel.

Vraag 4

Kunt u aangeven in hoeverre dit de tariefsverhogingen rechtvaardigt?

Vraag  5 

Volgt het college de eerste reacties van burgers die aangeven dat het “gratis” groen zelf moet worden betaald door bovenstaande gigantische prijsverhogingen?

Vraag 6 

Het college blijft vasthouden aan de Diftar principes. Is er zo geen risico dat het draagvlak
minder wordt?

Bij de invoering van Diftar is hoog aangegeven dat goed scheidingsgedrag “beloond” zou worden.
Nu ontstaat het volgende: hoe beter scheidingsgedrag, hoe meer kost “ restafval “
Bovendien gaat het (niet te beïnvloeden) vaste gedeelte sterk omhoog.

Vraag 7 

Kunt u dat “beloningselement” overeind houden met deze tariefsverhogingen ? Valt zo niet de bodem onder Diftar weg?

Er is een “Diftar reserve“ deze is mede om schokken in de tarieven te voorkomen.

Vraag 8 

Had deze hiervoor niet gebruikt kunnen worden? Zo nee, wat is dan het nut omdat het “egaliseren” van de tarieven niet werkt?

De gemeente Druten is afvalscheiding kampioen geworden. De huisvuilzakken worden verlaagd van € 1,15 naar nieuw tarief € 0,75 (in  Apeldoorn van 0,95 naar 1,25 )

Vraag  9 

Kan het college onderbouwen waarom in Apeldoorn juist een omgekeerde financiële  beweging is en er “straf” is i.p.v. beloning ?

Beantwoording vragen:

1.
Lopende het jaar 2008 is er veel gesproken over de wijze van verbeteren van de gescheiden inzameling van gft. Dit voor zowel de hoog- als ook de laagbouw. Uiteindelijk is in de gemeenteraad besloten om, vanuit de verwachting dat dit de beste resultaten zou opleveren, het aanbieden van de groene container voor de aanbieder kostenvrij te maken. Dit is in de communicatiecampagne uitgedragen als ‘groen is gratis’. Uiteraard moeten de verwerkingskosten van het groen wel gedekt worden. In de verschillende discussies met de gemeenteraad is overleg geweest hoe de dekking van de deze maatregel zou kunnen plaatsvinden. Hieruit zijn de tarieven gekomen zoals vastgesteld.

2.
De stortkosten voor huishoudelijk restafval zijn niet hoger, los van de indexering, dan voorgaande jaren.

3.
De prijsverhogingen zijn eerder een herverdeling van kosten. Het bij de burgers niet meer in rekening brengen van een aanbiedtarief voor de groene container kost uiteraard geld en/of levert minder inkomsten op. Dit is verrekend in de tarieven voor 2009. Dit staat los van de indexering. In de berekening van de tarieven voor 2009 zijn aannames gedaan ten aanzien van het aanbiedgedrag van burgers. Door beter te scheiden kunnen mensen nog meer gebruik maken van de kansen die het diftar systeem in Apeldoorn biedt.

4.
Zie ook hiervoor de beantwoording van vraag 3. Vooralsnog gaat het om een aanpassing van de tarieven in verband met het herverdelen van de kosten. De nadrukkelijke verwachting is dat het uiteindelijk voor de burgers goedkoper is. Door meer te scheiden en dus minder restafval aan te bieden heeft de burger significante voordelen. 

5.
Zoals ook bij vraag 3 en 4 aangegeven wordt bij de berekening uit gegaan van een bepaald scheidingsgedrag van de burgers. In overleg met de gemeenteraad zijn uiteindelijk de tarieven voor 2009 vastgesteld. Hierbij is uitvoerig gesproken over dekking, verwachtingen en gedrag van de aanbieders. De tarieven zoals deze zijn vastgesteld zijn gericht op het belonen van goed scheidingsgedrag. In hoeverre dit ook daadwerkelijk zal plaatsvinden, zal dit jaar moeten blijken. De verwachtingen zijn echter positief.

6
Gelet op de diverse reacties op met name de moderne schillenboer, hebben wij geen reden om aan te nemen dat dit draagvlak verminderd is. Op basis van enquêtes onder burgers ( onder andere van de gemeente in 2007), bleek reeds dat een van de voornaamste aanpassingen aan het systeem het gratis maken van het aanbieden van gft diende te zijn.

7
Hoe minder restafval, hoe voordeliger het wordt. De gekozen aanpassingen bieden hiervoor ruime mogelijkheden. Voor zowel laag- als ook hoogbouw. De gekozen maatregelen zijn een verdere verdieping van het beloningssysteem.

8
Zoals in de diverse rapportages in 2008 werd vermeld zal er in 2009 niet alleen gestart worden met de andere inzameling van gft (gratis aanbieden bij laagbouw en de moderne schillenboer bij de hoogbouw) maar ook met de inzameling van kunststofverpakkingen en in de loop van 2009 met oud papier middels de blauwe container. Verwachting is dat er in 2009 grote verandering in het aanbiedgedrag van de burgers te zien zullen zijn. Dat betekent dat er meer inkomsten zijn te verwachten uit het variabele tarief. Om de mogelijke fluctuaties in de begroting op te vangen is de egalisatiereserve aanwezig. 

9
In Apeldoorn is het beleid er op gericht om scheiden te belonen. Hoe minder restafval, hoe voordeliger het wordt. Daar past het voor de burger gratis maken van de groene container, het mogelijk maken van het aanbieden van kunststofverpakkingen en de invoering van de blauwe container voor papier uitstekend in. Al dat wat uit de grijze container kan, kan er nu ook uit.
Een en ander zal in de loop van dit jaar meer en meer duidelijk worden. Uiteraard zullen wij u daar van op de hoogte houden.